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        2019年全市纪检监察工作计划

        发布日期:2019-04-12 14:40 信息来源:市纪委、市监委 浏?#26469;?#25968;:

        2019年是新中国成立70周年,是全面从严治党向纵深推进的关键之年,也是清廉嘉兴建设的全面推进之年。做好今年党风廉政建设和反腐败工作,意义重大,责任重大。2019年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照中央纪委、省纪委全会和市委八届四次、五次全会的部署,牢固树立?#20843;?#20010;意识?#20445;?#20999;实增强?#20843;?#20010;自信?#20445;?#22362;决做到“两个维护?#20445;?#19981;忘初心、牢记使命,忠实履行党章和宪法赋予的职责,以政治建设为统领,以强化监督为核心,以依纪依法办案为抓手,以深化改革为动力,以队伍建设为根本,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,高质量推进纪检监察工作创新发展,高水平建设清廉嘉兴,为嘉兴经济社会发?#22266;?#20379;坚强保证,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

        ——要坚?#27835;?#20013;求进、奋发有为。稳中求进是纪检监察工作必须遵循的总基调。“稳”是前提、是大局,“进”是目标、是方向,行稳方能致远。我们要坚?#27835;?#20013;求进工作总基调,准确把握“稳”与“进”的关系,立足于“稳?#20445;?#22859;发于“进?#20445;?#26082;要保持政治定力和战?#36828;?#21147;,一锤接着一锤敲,一年接着一年干;又要保持“宜将剩勇追穷寇”的毅力,爬坡过坎、滚石上山,不断进取、奋发有为。找?#32426;?#30772;口和着力点,积小胜为大胜,积跬步至千里,奋力夺取党风廉政建设和反腐败斗争新的更大胜利。

        ——要坚持标本兼治、纠建并举。治标和治本内在统一、相辅相成、不可分割。我们所夺取的反腐败斗争压倒性胜利是标本兼治的胜利,要在标本兼治中巩固发展。一方面,要抓治标,保持惩治腐败高?#22266;?#21183;,坚决克服松一口气、歇一歇脚等错误思想,做到无禁区、全覆盖、零容忍的立场不改,重遏制、强高压、长震慑的决心不变。另一方面,要重治本,巩固来之不易的治标成果,让干部群众既看到治标的力?#21462;⒂指?#21463;到治本的长效,形成不敢腐、不能腐、不想腐一体推进、齐头并进的清廉嘉兴建设格局。

        ——要坚?#24544;?#32426;依法、实事求是。新时代纪检监察工作要实?#25351;?#36136;量发展,关键是要处理好“纪”与“法”的关系。坚持纪在法前、纪严于法,纪法贯通、法法衔接,树牢“纪”“法”两种意识,用好“纪”“法”两种手段,做到合规、合纪、合法。坚?#24544;?#20999;从?#23548;?#20986;发,实事求是,把握政策、宽严相济、精准处置,做到正风肃纪什?#27425;?#39064;突出就解决什?#27425;?#39064;,巡视巡察发?#36136;?#20040;性质问题就按什么性?#35782;源?#23457;查调查查证多少问题就处理多少问题,监督执纪应该适用哪?#20013;?#24577;就适用哪?#20013;?#24577;,确保每一起案件都经得起?#23548;?#20154;民、历史、纪律和法律的检验。

        ——要坚持深化“三转”、精准聚焦。聚焦主责主业是职责所在,?#20013;?#28145;化“三转”是形势所需。要对标高质量发展新要求,对表纪检监察工作新体制,?#20013;?#36716;职能、转方式、转作风。要忠实、全面、准确履行党章和宪法赋予的职责,紧紧围绕全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,精准?#34892;?#20570;好监督执纪问责和监督调查处置工作,做到聚焦再聚焦,精准再精准,不缺位、不越位,防止“监督变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”。

        (一)扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,着力在提高政治站位、强化理论武装上有新成效

        持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。以建设践行习近平新时代中国特色社会主义思想示范地的高度自觉,深入开展“大学习大调研大抓落实”活动。认真学习习近平总书记在十九届中央纪委三次全会、庆祝改革开放40周年大会上的重要?#19981;?#31934;神,深刻把?#31449;?#39635;要义,做到学深悟透、融会贯通。结合纪检监察工作抓学习,深刻理解把握习近平总书记关于新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的一系列重要论述,做到学以致用、学用相长。结合嘉兴?#23548;首?#23398;习,?#20005;?#36817;平新时代中国特色社会主义思想同红船精神、同习近平总书记对嘉兴的一系列重要指示精神贯通起来学,做到学思践悟、知行合一。

        高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照上级和市委的统一部署,大力弘扬红船精神,高起点谋划,高标准要求,高质量推进,发挥示范作用。强化政治导向,提高政治站位,带?#26041;?#21463;教育,主动加强改造,始终坚守党的初心使命、纪检监察机关的初心使命、党员个人许党报国的初心使命。强化问题导向,依?#23567;?#19977;会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话等制度,全面查找问题,及时解决问题。强化效果导向,加大对整改落实情况的督查力度,对整改不落实、搞形式的坚决问责,确保不走过场。强化建章立制,建立健全长效机制,把教育成果转化为坚定信念、砥砺党性、?#39029;?#23653;职的思想自觉和?#23548;市?#21160;。

        (二)始终坚?#32844;?#20826;的政治建设摆在首位,着力在确保政令畅通、推动政策落地上有新作为

        严明党的纪律特别是政治纪律、政治规矩。加强对践行?#20843;?#20010;意识?#20445;?#36143;彻党章?#25512;?#20182;党内法规,执行党的路线方针政策和决议情况的监督,督促全市党员领导干部以红船精神为引领,把“两个维护”落实到党的十九大精神和长三角一体化国家战略在嘉兴的生动?#23548;?#19978;,体现到“三大攻坚战”、推进“最多跑一次”改革、“百年百项”工程项目建设、中心城市?#20998;?#25552;升等中心工作的贯彻落实上。坚决防范“七个有之”问题,严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变?#30465;?#32452;织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等言行。加强对新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况的监督检查,着力纠正党内政治生活不严肃不认真,在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题。进一步加强对党内政治生态状况的动态分析和精准?#20449;校?#26500;建现状评估、监督报告、修复净化相互衔接、良性循环的工作“闭环”。

        严纠不正之风特别是形式主义、官僚主义。一以贯之抓好中央八项规定及其实施细则精神的督查落实,做到越往后执纪越严。从坚持政治原则、严明政治纪律的高度,深化集中整治形式主义和官僚主义工作。紧盯对党中央和省委、市委重大决策部署不?#27425;貳?#19981;在乎、喊口号、?#25226;?#23376;的错误表现,出台公职人员不作为慢作为假作为乱作为责任追究办法,严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。发挥巡视巡察对形式主义、官僚主义问题的监督作用,在反馈中进行专门分析,提出整改建议,列为整改重点。继续紧盯享乐主义和奢靡之风,针对隐形变异的新问题新动向,深化蹲点深查,防止问题反弹回?#20445;?#23545;不收手不收敛的从严查处,对典型案例坚决通报曝光。严格执行上级关于领导干部插手特殊资源禁止性规定,深化领导干部违规?#22350;?#20132;易、违规借贷专项治理,建立健全长效机制,巩固拓展治理成果。

        (三)全面深化纪检监察体制改革,着力在发?#21448;?#24230;优势、提升治理效能上有新突破

        强化上级纪委对下级纪委的领导。在坚持纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的基础上,重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等?#26041;冢?#24314;立健全查办腐败案件以上级纪委领?#22025;?#20027;的工作机制。严格执行请示报告制度,下级纪委每半年向上一级纪委全面报告一次工作,重要工作及时请示报告,做到步调一致、令行禁止。

        全面完成派驻机构改革。根据上级部署,出台深化市纪委市监委派驻机构改革的意见,分类推进体制改革、机制创新,进一步提高派驻监督全覆盖质量。加强对县(市、区)纪委监委的领导和工作指导,确保市县两级6月底前全面完成改革任务。加强对派驻机构的统一管理,健全完善派驻机构工作规则和工作制度,强化对派驻机构干部的教育培训和管理监督。强化对市属国有企业、金融机构、高校纪检监察机构的领导。

        全面深化监察体制改革。以宪法和监察法为遵循,以增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、?#34892;?#24615;为着力点,?#20013;?#28145;入推进改革,推进反腐败工作法?#20301;?#35268;范化。进一步强化纪法贯通,依法规范监督执纪问责和监督调查处置程序,认真落实审查调查转换衔接办法,健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。进一步做好法法衔接,完善监察调查与刑事司法衔接机制,推动形成监察机关与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约的体制机制。建立健全并严格执行职务违法犯罪案件管?#20581;?#25919;务处分、监察建议等方面制度,构建全面、规范、严密的调查程序体系。全面推动监察工作向基层延伸,把法定监察对象全部纳入监察?#27573;А?#20805;分发挥镇(街道)监察办公室作用,严格执行工作规程,建立健全片区协作机制,强化干部专职专用,确保高效?#34892;?#36816;转。

        (四)落细落实监督职责,着力在加强日常监督、实现长期监督上有新举措

        ?#20013;?#25171;好?#20843;鬧中?#24577;”组合拳。坚?#32844;?#32426;律挺在前面、把监督挺在前面,贯通运用?#20843;鬧中?#24577;?#20445;?#25506;索强化监督职能,特别?#21069;?#26085;常监督实实在在做起来、做到位,敢于监督,善于监督,规范监督。认真做好信访举报的受理和办理工作,严格分类处置问题线索,做到早发现、早提?#36873;?#26089;报告、早处置。注重谈话和函询相结合,加大对函询结果的抽查核实力度,对如实?#24471;?#30340;予以采信,对欺瞒组织的严肃处理。出台对受到诬告错告的党员干部和公职人员公开澄清的意见,严肃查处诬告陷害行为,切?#24403;?#25252;敢于担当、勇于负责的干部。督促各级党组织、党员干部主动、严肃、具体地履行日常监督职责,切实形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。

        统筹用好?#20843;?#39033;监督”力量。整合纪律、监察、派驻、巡察?#20843;?#20010;全覆盖”的监督资源,形成监督“一盘棋”格局。建立健全党委集中统一领导、反腐败协调小组牵头抓总的监督体制和协调机制,统筹任务分工、进度安排和力量调配,强化工作联动、信息联通和问题联查,变单兵作战为联合作战。推动党内监督同国?#19968;?#20851;监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督?#34892;?#36143;通,把权力置于严密监督之下。

        压紧压实管党治党政治责任。紧紧抓住各级党委(党组)主体责任和纪委(纪检监察组)监督责任这个“牛鼻子?#20445;?#25506;索责任落实制度化、具体化和常态化的?#34892;?#25514;施,完善“两个责任”在线通动态监管平台,同步推进、联动落实主体责任、分担责任和监督责任。坚持和完善责任清单、责任制检查、履行主体责任情况报告评议等行之?#34892;?#30340;经验做法,强化压力传导,做到一级抓一级、层层抓落实。加大责任追究力度,对落实责任不力,或者该问责而不问责的,都要严肃追究责任。同时,坚持实事求是、依规依纪,防止问责泛化。

        (五)充分发挥巡察利剑作用,着力在精准发?#27835;?#39064;、?#20013;?#24418;成震慑上有新推进

        高质量推进巡察工作。聚焦政治监督,全力推进市县镇村四级巡察全覆盖,建立?#25226;?#23457;联动”模式,运用好审计成果,增强监督合力。着力完善巡察工作制度链,出台市委巡察工作实施办法、巡察成果运用办法以?#25226;?#23519;机构工作规则,建立健全巡察工作报备、约谈、考核评价、责任追究等制度,规范巡察各?#26041;?#24037;作。

        一体化构建巡察上下联动监督网。加强对全市巡察工作的统筹和指导,创新巡察方式,突出重点行业、重点领域,组织市县同步巡察,打破条块分割限制。把工作向省级小城市培育试点镇、市管领导干部担任主要负责人的镇(街道)以及经济平台延伸,开?#22266;?#32423;巡察。开展县(市、区)党委部门、重点部门交叉巡察,?#24179;?#29087;人社会问题。健全完善巡察人才库,打造专业化巡察队伍。

        强化成果运用和问题整改。?#20013;?#22831;实整改主体责任,督促被巡察党组织从思想上查找根源,从行动上查?#20063;?#36317;,立行立改、真改实改、全面整改。完善纪检监察机关、党委组织部门加强对整改落实情况日常监督的工作机制,健全巡察反馈、?#24179;?#21644;情况通报机制,对整改责任不落实、不到位、甚至边改边犯的严肃问责。着眼长效机制建设,在推动改革、完善制度上下功夫,切实发挥巡察标本兼治的战略作用。

        (六)巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,着力在有力削减存量、?#34892;?#36943;制增量上有新进展

        强化不敢腐的震慑。坚持有?#20843;?#36138;、有腐反腐,半步不退、一刻不松,以永远在路上的坚韧和执着把反腐败斗争推向纵深。聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象,把?#20999;?#22312;党的十九大后仍然不知?#27425;貳?#32966;大妄为者作为重中之重,深挖?#35206;欏?#20005;惩不贷。紧盯重大工程、重点领域和关键岗位,强化对权力集中、项目量大、?#24335;?#23494;集、资源富集的部门和行业的监管,依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪行为,坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子,坚决防范各种利益集?#29228;?#25314;腐蚀领导干部,推动构建亲清新型政商关系。纪检监察机关在履责过程中,既要查清问题、惩治腐败,也要保障企业经营者合法的人身和财产权益,保障企业合法经营,推动打造最优营商环?#22330;?#20805;分发挥各级党委反腐败协调小组作用,建立健全纪检监察机关与司法机关问题线索相互移送、?#38469;?#35843;查配合和缺席审?#34892;?#35843;等机制,不断增强反腐败工作合力。加强防逃追逃工作。加快信息化建设步伐,建立信息?#38469;?#20445;障部门,突出监督检查、审查调查、案件监督管理等重点工作,大力推进基础业务应用平台和基础数据平台建设,为反腐败工作提供科技支撑。

        坚?#24544;?#35268;依纪依法。坚持以法治?#22025;?#21644;法治方式开展监督调查处置,严格遵循刑事审判标准收集、固定、审查和运用证据材料,把好主体身份关、事实证据关、程序?#20013;?#20851;、定?#28304;?#29702;关、移?#25512;?#35785;关,做深做细案件审理、申诉复查等工作。强化安全办案、文明办案意识,严格落实安全工作责任,依法规范行使各类监察措施。完善留置审批集体研究机制,全面深化监察工作“智慧管理”。

        做好办案“后半篇文章”。坚?#24544;?#26696;一总结,深挖制度漏?#30784;?#24265;政风险,推动各地各部门加大改革力度,补齐制度?#36138;澹?#22831;实法?#20301;?#30784;,确保权力公开、?#35813;鰲?#35268;?#23545;?#34892;。用好违纪违法干部忏悔录,督促发案单位开好专题民主生活会,做到查办一起案件、教育一批干部、解决一批问题、治理一方环?#22330;?#21152;强理想信念宗旨和党章党纪党规教育,强化党性锻炼,筑牢廉洁从政从业的思想基础。

        (七)严肃整治群众身边腐败和作风问题,着力在规范小微权力、维护民生民利上有新成果

        加大重点领域专项治理力?#21462;?#21457;挥嘉兴“三治融合”先发优势,把自治、法治、德治与基层公权力监督有机结合起来,严查小官大贪和“微腐败?#20445;?#25171;响清廉村居的嘉兴?#25918;啤?#28145;化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,?#36828;?#35199;部扶贫协作、对口支援和对口合作相关问题线索开展大排查、大摸底。深化民生领域专项治理,切?#21040;?#20915;教育医疗、环境保护、?#31216;?#33647;品安全等方面侵害群众利益的问题。

        加大扫黑除恶惩腐打伞力?#21462;?#28145;化涉黑涉恶腐败专项治理,进一步加大打击力度,出台清单式动态管理、提级管?#20581;?#25351;定管?#20581;?#38382;题线索移送、“保护伞”查否报告等机制,深挖?#20849;?#40657;恶势力“保护伞?#20445;?#22362;决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子,严肃查处?#25353;?#38712;”、宗族恶势力和?#36139;?#27602;背后的腐败行为,做到有伞必打、除恶务尽。进一步加大问责力度,强化工作督导,对涉黑涉恶案件定期开展“回头看?#20445;源?#22312;案件处置不及时、拖延积压等不作为、慢作为问题,以及对有黑不打、有恶不除、群众?#20174;?#24378;烈、问题长期得不到解决的,依规依纪严肃处理。

        加大监督检查和督查督办力?#21462;?#24066;县两级纪委监委要把整治群众?#20174;?#24378;烈的腐败和作风问题摆在突出位置,深入排查调查,及时推动解决,让群众感到身边事情有人管、自身利益有人护。加大督查督办、直查直办和通报曝光力度,对?#24033;?#32467;的问题线索进行抽查复核,对失职失责行为进行严肃问责,对典型案例进行通报曝光。坚持群众身边问题?#21487;?#36793;党组织解决,强化问题导向,分类逐项推进,有什?#27425;?#39064;就解决什?#27425;?#39064;,什?#27425;?#39064;突出就集中整治什?#27425;?#39064;,让群众看到变化、看到成效。

        (八)全力打造高素质的纪检监察铁军,着力在锻造?#39029;?#21697;格、培育专业精神上有新面貌

        强化?#20843;?#20010;意识?#20445;?#20570;到政治过硬。把政治建设摆在首位,不断提高政治站位,自?#36332;?#20197;习近平同志为核心的党中央保?#25351;?#24230;一致。加强机关党建工作,认真贯彻落实支部工作条例,打造让党放心、让人民满意的模范机关。各级纪委书记、纪检监察组组长、纪委委员和基层党组织纪检委员要带头加强政治历练、积累政治经验、提高政?#25991;?#21147;,做讲政治、有信念、懂规矩的表?#21097;?#20840;面履行好职责使命。

        强化业务建设,做到能力过硬。以队伍正规化、专业化为目标,着眼于学习专业知识、提升专?#30340;?#21147;、树立专业精神,构建纪检监察干部专业培训体系,常态化组织执纪教育和执法培训,经常性开展岗位练兵和技能?#20219;洌?#28145;化“1+X”创新工作项目化管理,加强学习和调查研究,全面提高干部执行政策水平、执纪执法水平、思想政治工作水平。坚持党管干部原则和好干部标准,拓宽选人用人视野,加大干部选拔调配、?#25351;?#20132;流力度,大力培养锻?#38431;判?#24178;部特别是年轻干部,开展“红船引领、青春护旗”行动,做好“聚才、育才、爱才”三篇文章,全面优化队伍知识结构、专?#21040;?#26500;、能力结构,增强队伍活力。

        强化责任担当,做到作风过硬。狠抓作风建设和纪律建设,深化“五张清单一张网?#20445;?#32454;化责?#25991;?#23481;、拧紧责任链条。严格执行监督执纪工作规则,严格审批权限,健全内控机制,把监督“探头”架设到执纪执法的各个?#26041;凇?#28145;化纪检监察干部巡访,对?#20174;?#32426;检监察干部的问题线索从严从快查实,对执纪违纪、执法违法行为从严从紧查处。坚持严管与厚爱结合、激励与?#38469;?#24182;重,加强干部关爱帮扶,传递组织温暖。


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